中央提出“碳达峰、碳中和目标”，要求推进经济社会发展全面绿色转型，深度调整产业结构，“加快构建清洁低碳安全高效能源体系”。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，北京市发布了《北京市“十四五”时期供热发展建设规划》，明确创建绿色供热体系、提升供热行业韧性、推进绿色ag九游会官方网站清洁供热、开展城镇智能供热、深化供热体制改革的战略目标。
规划指出到2025年基本完成燃油供热锅炉的清洁改造，新能源和可再生能源供热面积占比达到10%左右，全市城镇地区单位建筑面积供热能耗比“十三五”末降低10%左右。为实现上述目标任务，亟须通过立法为本市供热行业绿色低碳转型发展、提升能源安全与韧性水平提供法制保障。城市建设环境保护委员会报告披露，截至2023年3月，北京市城镇地区供热面积约11亿平方米；农村地区有3565个村、约135万户通过实施“煤改气”“煤改电”等方式实现清洁取暖。报告认为，供热采暖是北京市城乡居民的基本生活需求，随着社会经济发展和生活条件不断改善，市民对美好生活向往的需求水平越来越高，对供热采暖的要求也越来越高，提升人民群众获得感、幸福感、安全感需要地方立法为安全、稳定的供热服务保驾护航。制定《北京市供热采暖管理条例》，补充地方立法空白城市建设环境保护委员会认为，制定《北京市供热采暖管理条例》，一方面，是总结固化北京市已有规章和补充地方立法空白的需要。
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